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一条最低生活保障线改写中国救助史
更新时间:2018-11-19

上海首当其冲地遇到了市场经济建破过程中带来的社会问题。如何维护公民基本生存权力,构筑最后一道“保险网”?

市场经济逼出改革——

时任上海市民政局副局长的施德容难忘那段经历。他深情地说:“负任务的政府是民众的风雪守夜人,当风雪骤起,政府应当为受困大众遮风挡雨!”

上海于25年前的1993年率先树立了城镇低保制度,到1996年率先出台了全国第一个省市级社会救助政府规章——《上海社会救助办法》;2014年,存在上海特色的“9+1”社会救助制度体系日臻完善,再到2015年,又率先实现了低保标准城乡统一,为上海建设“有温度的城市”打下坚实基础。

本报记者 张 俊 王正玲

上海在全国第一个建破城镇低保制度

11月的上海,盛装迎来首届中国国际进口博览会,其开放发展水平引人凝视。除了经济的快速发展,上海的民生保障同样是走在了全国前列,其中社会救助范围的翻新成果为全国创建古代社会救助制度贡献了“上海教训”。

上海市民政局局长朱勤皓告诉记者,至2018年上海城乡低保尺度先后调解22次,达到当初每人每月1070元。在实现“应保尽保”的同时,守住了社会公平底线。

上海是中国最大的工业城市,产业是这座城市经济发展的支柱,也是这座城市难以磨灭的独特印记。上海市民因此而得天独厚,在充分就业的政策保护下贫困人口数量很少。然而,上世纪90年代,上海开始企业转制跟用工轨制改造,浮现了失业跟下岗人员,与此同时,50年代建立的单位对职工生涯几乎全包的保障制度趋于瓦解,他们的生活陷入了清苦;一些“政府管不上、企业靠不上、家庭顾不上”的“三不管”职员生活艰难程度加剧。

标签 上海 保障线 低保 社会救助 制度

国家层面不相关制度和政策安排,上海市各个局部也不相应政策保障。